耗子新竹買屋咬爛了鈔票,要社區蓋章證明
  他們是婆信用貸款孫關係,要社區蓋章證明
  想開一家公司,也要萬利多製冰機社區蓋章證明
  萬紫山社區票貼文書周娟。
  一枚小小的印章,還沒巴掌大,卻成了社區最重要的物件之一。居民到社區開暫住證明、準生證明,申請公租房,都usb要到社區去蓋個章。
  這枚小印章,也有它的煩惱。可能遇到的是工作上的忙碌,但也有無奈和尷尬,甚至遇到趣事一籮筐。
  和很多社區一樣,北部新區人和街道萬紫山社區居委會,也有這樣一枚印章。
  最忙碌
  一天最多蓋3000多個章
  周娟是萬紫山社區居委會的一名文書,分管內容有開具證明、資料收集、辦公用品管理、低保、幼兒園安全檢查等。
  前段時間,正是萬紫山社區第九屆居委會換屆選舉。社區有戶籍人口、流動人口共7000多人,需要給年滿18歲以上的居民發放選民證,僅這項就有3000多人。
  3000多個選民證,每一個都要蓋章。1月6日這天,周娟從上班到下班,頭都沒抬幾次,印章也沒休息,一直蓋個沒停。
  還有居民的準生證明、暫住證明、婚育情況證明……都要由社區蓋章。“這些忙碌都可以理解,最怕就是一些摸不著頭腦的證明和蓋章。”周娟說,比如開通燃氣、安裝電視機頂盒等,居民也要居委會給他們蓋章,“安裝電視機頂盒,我們能證明啥呢?這章也不知道該不該蓋。”
  周娟初步估計了一下,有六成的章是應該蓋的,而另外四成,搞不清楚是否應該蓋。
  最困惑
  開公司社區的章有啥效力?
  1月9日這天,一名男子拿著一大疊資料,到居委會蓋章。“我想辦個公司,沒你們的章,可能開不成。”這名男子說著,拿出一張寫好的證明。
  原來,此男子不久前搬到萬紫山社區,在康居五期2幢租了一套房子想要開辦公司。他到相關部門去辦理註冊手續時,卻被告知,要社區居委會出個證明,蓋個章。
  居民樓里是否允許開辦公司,相關部門有明確的規定,直接按照規定辦理就是了,社區蓋章具有什麼樣的效力呢?即使是為了防止一些“空殼公司”,或是防止涉嫌欺詐等行為關門溜之大吉,社區也沒有那麼多人力天天去監督和巡視啊。對此,周娟感到很困惑。
  最終,按照街道的規定,周娟沒有蓋這個章。“想要開辦公司,到社區居委會來要求蓋章的,去年就遇到了好幾次。”
  最尷尬
  蓋章證明他們是婆孫關係
  周娟還遇到了一件尷尬事。 有一戶居民是遠郊區縣的,一年前購房遷入萬紫山社區。有一天到居委會找到周娟,讓他們在一紙證明上蓋章。證明上寫著,“**與**,是婆婆和孫子的關係,特予以證明。”
  周娟覺得很奇怪,這位居民道出了原委:他的奶奶已經去世,但現在要取出留下的一筆存款,存摺是奶奶的名字。銀行讓他去公證處,但公證處又叫他要先到居委會出證明、蓋章,來證明兩人的關係屬實。
  由於這戶居民購房遷入的時間不長,社區居委會也不是特別瞭解情況,這個章最終沒給蓋。居民開始很不理解,“我倆本身就是親人,不就是蓋一個章嘛,這是個事實,為啥不給蓋?”
  經過周娟多次解釋,這位居民最終打算到原戶籍地,去找當地社區居委會或者找當地派出所。
  最稀奇
  社區證明錢是耗子咬爛的
  人和街道服務中心主任張斌,從2004年就開始從事社區工作,2012年調到現在的崗位,之前他是和睦路社區居委會主任。
  張斌曾遇到這樣一件無奈的事。一天早上,一位70多歲的老大爺拿著一疊百元鈔票,約有三四千元,神色焦慮地走進社區。“幫個忙,出個證明,蓋個章!”
  “大爺,不著急,啥子事慢慢說。”
  老大爺道出事情原委,他省吃儉用攢下4000多元錢,捨不得用,也沒有存到銀行,一直壓在箱子底。某天打開箱子查看時,老大爺發現那些錢不同程度殘缺了,箱子內到處都是碎屑,他這才想到錢可能被耗子咬了,馬上到銀行去換錢。
  “銀行說如果要換錢,必須讓社區出個證明,不然不給我換。”老大爺有點著急。張斌一邊安慰老大爺,一邊想著該怎麼辦。
  不出證明或不蓋這個章,老大爺會覺得社區難為他,也讓老大爺蒙受損失。蓋個章吧,也不知道是不是耗子咬的。後來,社區還是為老大爺出了證明、蓋了章。
  “其實,這家銀行只需要按照殘缺幣兌換的規定,大可不必讓居民到社區蓋這個章,”張斌說,“真讓人有點哭笑不得。”
  重慶晨報記者 蔣艷
  代表建議>
  建立誠信機製為社區公章減負
  市人大代表謝嘉。
  “社區公章的確應該‘減負’。”市人大代表、黃桷坪街道黨工委書記謝嘉講起了一個“蓋公章”的故事。
  當時,謝嘉在楊家坪街道當主任,有個居民去開證明。證明什麼呢?原來,因為贍養老人的問題,幾兄妹在房產分割上出現分歧,於是,這個居民找到街道出證明,證明從某年某月起,他一直在贍養老人。
  “這樣的事,社區如何證明?”謝嘉很為難,不蓋這個章,居民會埋怨;可蓋了這章,就要承擔相應的責任。更有關於夫妻生活、家庭財產、困難證明之類的章,比如證明夫妻分居之類,因為涉及隱私,其實也沒辦法證明,但常有居民找到社區、街道,要蓋這樣的章。
  “社區公章應該規範使用。”謝嘉建議,社區公章使用也應該按規定辦事,應該有相應的法律法規和政策文件做出明確的規定,哪些情況能蓋章,哪些情況不能,能證明到什麼程度。
  謝嘉還有一個想法,是否能建立一種誠信機制,自己為自己“開證明”。比如證明個人房產,有房產證;證明婚姻狀況,有結婚證、離婚證等,自己就可以為自己證明。一旦出現虛假證明被查實,將被拉進黑名單,承擔相應的誠信後果。
  重慶晨報記者 顧曉娟
  關鍵詞 待遇
  老同學聚會,談到收入就想岔開話題
  萬紫山社區居委會主任陳丹。
  本版圖/重慶晨報記者 胡傑 許恢毅 見習記者 胡傑儒
  如今不少社區居委會,早已不再是大媽的天下,更多的是有著大學學歷朝氣蓬勃的年輕人。
  據不完全統計,重慶主城社區,擁有大專學歷以上的社區幹部,比例超過了60%。農村的村委會,大學生村官比例也不低,均按一定比例配備。
  北部新區人和街道萬紫山社區,其人員配備在主城也較為典型:社區12名工作人員,有7個大學生。
  談到收入,社區幹部李敏的一句話,道出了不少大學生社區幹部的心聲:“老同學聚會,談到收入就想岔開話題。”
  大學生社區幹部,流動性很大,他們不是因為工作不合格被辭退,往往是社區被他們“炒魷魚”。
  “老同學聚會談到收入就想岔開話題”
  李敏今年29歲。2007年,李敏從重慶文理學院畢業,次年便到萬紫山社區工作。“我算是年齡大的了,有好幾位,都是87年、88年的,最小的89年。”
  李敏是市人大代表。去年起開始參加重慶兩會時,李敏註意到,市政府工作報告中,多次提到了社區以及社區建設,代表們的討論,不少話題也涉及到社區管理。不止一次,人大代表開會或者調研,都問過李敏的收入。
  “我一個月的收入1800元。”李敏說。這收入對她來說,意味著什麼?
  李敏說:“孩子上幼兒園的學雜費,買一些玩具衣服,差不多就沒有剩的了。”她說,自己家就在社區,步行上班,少掉了交通費,另外,一日三餐可以回家吃。
  “還好,老公收入還不錯。若靠我的工資來養家,難上加難。”李敏說,老同學聚會,最怕大家討論收入,每逢此時就想岔開話題,避免尷尬。
  “知道工資低,聚會吃飯不讓我掏錢”
  和李敏一樣,陳丹也畢業於重慶文理學院,是社區居委會主任。2009年,陳丹應聘到萬紫山社區工作。當時,她一個月的工資是800元。
  大學同學的收入基本都高過她,“聽說我到社區居委會工作,大家都驚獃了,同時也很好奇。”陳丹說,那幾年,會不停地給同學們解釋社區以及社區工作者相關的事情。
  不過有一點,同學們是理解的。她說自己收入低,一個月800元,聚會吃飯,幾乎都是同學買單。“這兩年,待遇在提高。但總的來說,還是很低。”作為社區主任,陳丹現在一個月的收入是多少?“書記和主任比一般社區幹部要多200元,一個月2000。”
  “都是大齡青年了,這收入讓我不敢結婚”
  負責社區綜合治理工作的張輝,同樣也是一名大學生。他1981年出生的,今年已經33歲。“都是80後,但已過而立之年,早已經是大齡青年了。”
  張輝說,這幾年在社區工作,見到一批又一批的大學生社區幹部離開。“應聘的時候,很多人熱情很高,但工作後留下的人卻不多。尤其是男社區幹部。”
  “直接點說,還是收入太低了,而物價又在年年漲。”他的收入一個月1800元。他和女友已經交往了兩年,到現在還沒結婚。“這收入讓我不敢結婚。”
  減負探索>
  砍掉60餘蓋章項目
  有成果但未達預期
  在渝全國政協委員、沙坪壩區人大常委會副主任劉江龍,這次列席市政協四屆二次會議,他最關心的內容就是“社區減負”。
  2011年,劉江龍任職沙坪壩區副區長時,社區建設是他分管的領域之一。經過調研後,主持出台了《加強社區居民委員會印章使用管理工作的指導意見》(下簡稱《意見》),率先規範了社區印章的使用管理。
  沙坪壩區民政局經過一年多的調研發現,社區蓋章項目有80多項。一些部門、單位、企業為轉嫁責任風險,將很多開證明的事,都往社區居委會推。對社區印章的問題,很多居民有抱怨,覺得這章在社區不好蓋。但社區也有苦衷,很多項目並不在證明範圍內。
  為此,沙坪壩區於2011年出台了《意見》,砍掉了60多個區級部門要求社區蓋章的項目,明確了22個蓋章項目。
  《意見》明確,一是社區居委會確實能夠證實的情況,社區知曉的、能確定的,可以證明。二是經過社區居委會申請或核實的最低生活保障、撫恤金、殘保金、子女助學金和減免學雜費等事項。三是法律法規明確規定由社區居委會出具證明或蓋章的事項。
  同時,原則上不出具短期居住證明,不為空表蓋章;而證件丟失類證明,原則上以個人聲明丟失或掛失為主,社區一般不再出具相應證明。
  沙坪壩區實行這個《意見》已快3年,效果如何?劉江龍說,應該比沒出台前好,也有了一些改變,但是仍然沒有達到預期效果。
  劉江龍說,社區“上管天、下管地”,不僅要管環境保護,還要管安全檢查等,“社區居委會哪裡有這些職能呢,也沒有那麼多精力啊?”
  而且,如果某個職能部門直接把任務下到社區,或直接將辦事的人推到社區來出證明、蓋章,街道社區也很難推卻,社區減負就成了一紙空文。
  劉江龍說,各級黨委政府要重視起來,相關職能部門也要帶頭給社區減負,不該社區乾的事、蓋的章,別再推到社區。重慶晨報記者 蔣艷
  委員建議>
  市政協委員馬榮輝:
  制定村居工作報酬標準
  市政協委員、民革渝中區區委副主委、重慶醫科大學學術交流中心主任馬榮輝說,社區工作人員工作繁重,提高待遇能吸引更多的優秀人才參與社區管理。反過來說,城市以社區為單元,社區管理好了,城市也就管理好了。
  馬榮輝認為,目前,對社區工作人員的工資,還沒有一個明確的標準。建議制定村居工作者報酬增長機制,根據五大功能區劃分,各個區縣消費情況設立村委會、居委會補貼最低標準,每個區縣按照此標準確定工作者的薪酬。但有一個前提是,只能高於此標準。
  同時,對辦公經費,根據物價增長提高標準。此外,建立村、社區工作人員社會保險費補貼制度。
  本組文/重慶晨報首席記者 任明勇  (原標題:社區公章忙,最多一天蓋3000個 )
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Michael Jac

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