Michael Jac

　　耗子新竹買屋咬爛了鈔票，要社區蓋章證明
　　他們是婆信用貸款孫關係，要社區蓋章證明
　　想開一家公司，也要萬利多製冰機社區蓋章證明
　　萬紫山社區票貼文書周娟。
　　一枚小小的印章，還沒巴掌大，卻成了社區最重要的物件之一。居民到社區開暫住證明、準生證明，申請公租房，都usb要到社區去蓋個章。
　　這枚小印章，也有它的煩惱。可能遇到的是工作上的忙碌，但也有無奈和尷尬，甚至遇到趣事一籮筐。
　　和很多社區一樣，北部新區人和街道萬紫山社區居委會，也有這樣一枚印章。
　　最忙碌
　　一天最多蓋3000多個章
　　周娟是萬紫山社區居委會的一名文書，分管內容有開具證明、資料收集、辦公用品管理、低保、幼兒園安全檢查等。
　　前段時間，正是萬紫山社區第九屆居委會換屆選舉。社區有戶籍人口、流動人口共7000多人，需要給年滿18歲以上的居民發放選民證，僅這項就有3000多人。
　　3000多個選民證，每一個都要蓋章。1月6日這天，周娟從上班到下班，頭都沒抬幾次，印章也沒休息，一直蓋個沒停。
　　還有居民的準生證明、暫住證明、婚育情況證明……都要由社區蓋章。“這些忙碌都可以理解，最怕就是一些摸不著頭腦的證明和蓋章。”周娟說，比如開通燃氣、安裝電視機頂盒等，居民也要居委會給他們蓋章，“安裝電視機頂盒，我們能證明啥呢？這章也不知道該不該蓋。”
　　周娟初步估計了一下，有六成的章是應該蓋的，而另外四成，搞不清楚是否應該蓋。
　　最困惑
　　開公司社區的章有啥效力？
　　1月9日這天，一名男子拿著一大疊資料，到居委會蓋章。“我想辦個公司，沒你們的章，可能開不成。”這名男子說著，拿出一張寫好的證明。
　　原來，此男子不久前搬到萬紫山社區，在康居五期2幢租了一套房子想要開辦公司。他到相關部門去辦理註冊手續時，卻被告知，要社區居委會出個證明，蓋個章。
　　居民樓里是否允許開辦公司，相關部門有明確的規定，直接按照規定辦理就是了，社區蓋章具有什麼樣的效力呢？即使是為了防止一些“空殼公司”，或是防止涉嫌欺詐等行為關門溜之大吉，社區也沒有那麼多人力天天去監督和巡視啊。對此，周娟感到很困惑。
　　最終，按照街道的規定，周娟沒有蓋這個章。“想要開辦公司，到社區居委會來要求蓋章的，去年就遇到了好幾次。”
　　最尷尬
　　蓋章證明他們是婆孫關係
　　周娟還遇到了一件尷尬事。 有一戶居民是遠郊區縣的，一年前購房遷入萬紫山社區。有一天到居委會找到周娟，讓他們在一紙證明上蓋章。證明上寫著，“**與**，是婆婆和孫子的關係，特予以證明。”
　　周娟覺得很奇怪，這位居民道出了原委：他的奶奶已經去世，但現在要取出留下的一筆存款，存摺是奶奶的名字。銀行讓他去公證處，但公證處又叫他要先到居委會出證明、蓋章，來證明兩人的關係屬實。
　　由於這戶居民購房遷入的時間不長，社區居委會也不是特別瞭解情況，這個章最終沒給蓋。居民開始很不理解，“我倆本身就是親人，不就是蓋一個章嘛，這是個事實，為啥不給蓋？”
　　經過周娟多次解釋，這位居民最終打算到原戶籍地，去找當地社區居委會或者找當地派出所。
　　最稀奇
　　社區證明錢是耗子咬爛的
　　人和街道服務中心主任張斌，從2004年就開始從事社區工作，2012年調到現在的崗位，之前他是和睦路社區居委會主任。
　　張斌曾遇到這樣一件無奈的事。一天早上，一位70多歲的老大爺拿著一疊百元鈔票，約有三四千元，神色焦慮地走進社區。“幫個忙，出個證明，蓋個章！”
　　“大爺，不著急，啥子事慢慢說。”
　　老大爺道出事情原委，他省吃儉用攢下4000多元錢，捨不得用，也沒有存到銀行，一直壓在箱子底。某天打開箱子查看時，老大爺發現那些錢不同程度殘缺了，箱子內到處都是碎屑，他這才想到錢可能被耗子咬了，馬上到銀行去換錢。
　　“銀行說如果要換錢，必須讓社區出個證明，不然不給我換。”老大爺有點著急。張斌一邊安慰老大爺，一邊想著該怎麼辦。
　　不出證明或不蓋這個章，老大爺會覺得社區難為他，也讓老大爺蒙受損失。蓋個章吧，也不知道是不是耗子咬的。後來，社區還是為老大爺出了證明、蓋了章。
　　“其實，這家銀行只需要按照殘缺幣兌換的規定，大可不必讓居民到社區蓋這個章，”張斌說，“真讓人有點哭笑不得。”
　　重慶晨報記者 蔣艷
　　代表建議>
　　建立誠信機製為社區公章減負
　　市人大代表謝嘉。
　　“社區公章的確應該‘減負’。”市人大代表、黃桷坪街道黨工委書記謝嘉講起了一個“蓋公章”的故事。
　　當時，謝嘉在楊家坪街道當主任，有個居民去開證明。證明什麼呢？原來，因為贍養老人的問題，幾兄妹在房產分割上出現分歧，於是，這個居民找到街道出證明，證明從某年某月起，他一直在贍養老人。
　　“這樣的事，社區如何證明？”謝嘉很為難，不蓋這個章，居民會埋怨；可蓋了這章，就要承擔相應的責任。更有關於夫妻生活、家庭財產、困難證明之類的章，比如證明夫妻分居之類，因為涉及隱私，其實也沒辦法證明，但常有居民找到社區、街道，要蓋這樣的章。
　　“社區公章應該規範使用。”謝嘉建議，社區公章使用也應該按規定辦事，應該有相應的法律法規和政策文件做出明確的規定，哪些情況能蓋章，哪些情況不能，能證明到什麼程度。
　　謝嘉還有一個想法，是否能建立一種誠信機制，自己為自己“開證明”。比如證明個人房產，有房產證；證明婚姻狀況，有結婚證、離婚證等，自己就可以為自己證明。一旦出現虛假證明被查實，將被拉進黑名單，承擔相應的誠信後果。
　　重慶晨報記者 顧曉娟
　　關鍵詞 待遇
　　老同學聚會，談到收入就想岔開話題
　　萬紫山社區居委會主任陳丹。
　　本版圖/重慶晨報記者 胡傑 許恢毅 見習記者 胡傑儒
　　如今不少社區居委會，早已不再是大媽的天下，更多的是有著大學學歷朝氣蓬勃的年輕人。
　　據不完全統計，重慶主城社區，擁有大專學歷以上的社區幹部，比例超過了60%。農村的村委會，大學生村官比例也不低，均按一定比例配備。
　　北部新區人和街道萬紫山社區，其人員配備在主城也較為典型：社區12名工作人員，有7個大學生。
　　談到收入，社區幹部李敏的一句話，道出了不少大學生社區幹部的心聲：“老同學聚會，談到收入就想岔開話題。”
　　大學生社區幹部，流動性很大，他們不是因為工作不合格被辭退，往往是社區被他們“炒魷魚”。
　　“老同學聚會談到收入就想岔開話題”
　　李敏今年29歲。2007年，李敏從重慶文理學院畢業，次年便到萬紫山社區工作。“我算是年齡大的了，有好幾位，都是87年、88年的，最小的89年。”
　　李敏是市人大代表。去年起開始參加重慶兩會時，李敏註意到，市政府工作報告中，多次提到了社區以及社區建設，代表們的討論，不少話題也涉及到社區管理。不止一次，人大代表開會或者調研，都問過李敏的收入。
　　“我一個月的收入1800元。”李敏說。這收入對她來說，意味著什麼？
　　李敏說：“孩子上幼兒園的學雜費，買一些玩具衣服，差不多就沒有剩的了。”她說，自己家就在社區，步行上班，少掉了交通費，另外，一日三餐可以回家吃。
　　“還好，老公收入還不錯。若靠我的工資來養家，難上加難。”李敏說，老同學聚會，最怕大家討論收入，每逢此時就想岔開話題，避免尷尬。
　　“知道工資低，聚會吃飯不讓我掏錢”
　　和李敏一樣，陳丹也畢業於重慶文理學院，是社區居委會主任。2009年，陳丹應聘到萬紫山社區工作。當時，她一個月的工資是800元。
　　大學同學的收入基本都高過她，“聽說我到社區居委會工作，大家都驚獃了，同時也很好奇。”陳丹說，那幾年，會不停地給同學們解釋社區以及社區工作者相關的事情。
　　不過有一點，同學們是理解的。她說自己收入低，一個月800元，聚會吃飯，幾乎都是同學買單。“這兩年，待遇在提高。但總的來說，還是很低。”作為社區主任，陳丹現在一個月的收入是多少？“書記和主任比一般社區幹部要多200元，一個月2000。”
　　“都是大齡青年了，這收入讓我不敢結婚”
　　負責社區綜合治理工作的張輝，同樣也是一名大學生。他1981年出生的，今年已經33歲。“都是80後，但已過而立之年，早已經是大齡青年了。”
　　張輝說，這幾年在社區工作，見到一批又一批的大學生社區幹部離開。“應聘的時候，很多人熱情很高，但工作後留下的人卻不多。尤其是男社區幹部。”
　　“直接點說，還是收入太低了，而物價又在年年漲。”他的收入一個月1800元。他和女友已經交往了兩年，到現在還沒結婚。“這收入讓我不敢結婚。”
　　減負探索>
　　砍掉60餘蓋章項目
　　有成果但未達預期
　　在渝全國政協委員、沙坪壩區人大常委會副主任劉江龍，這次列席市政協四屆二次會議，他最關心的內容就是“社區減負”。
　　2011年，劉江龍任職沙坪壩區副區長時，社區建設是他分管的領域之一。經過調研後，主持出台了《加強社區居民委員會印章使用管理工作的指導意見》（下簡稱《意見》），率先規範了社區印章的使用管理。
　　沙坪壩區民政局經過一年多的調研發現，社區蓋章項目有80多項。一些部門、單位、企業為轉嫁責任風險，將很多開證明的事，都往社區居委會推。對社區印章的問題，很多居民有抱怨，覺得這章在社區不好蓋。但社區也有苦衷，很多項目並不在證明範圍內。
　　為此，沙坪壩區於2011年出台了《意見》，砍掉了60多個區級部門要求社區蓋章的項目，明確了22個蓋章項目。
　　《意見》明確，一是社區居委會確實能夠證實的情況，社區知曉的、能確定的，可以證明。二是經過社區居委會申請或核實的最低生活保障、撫恤金、殘保金、子女助學金和減免學雜費等事項。三是法律法規明確規定由社區居委會出具證明或蓋章的事項。
　　同時，原則上不出具短期居住證明，不為空表蓋章；而證件丟失類證明，原則上以個人聲明丟失或掛失為主，社區一般不再出具相應證明。
　　沙坪壩區實行這個《意見》已快3年，效果如何？劉江龍說，應該比沒出台前好，也有了一些改變，但是仍然沒有達到預期效果。
　　劉江龍說，社區“上管天、下管地”，不僅要管環境保護，還要管安全檢查等，“社區居委會哪裡有這些職能呢，也沒有那麼多精力啊？”
　　而且，如果某個職能部門直接把任務下到社區，或直接將辦事的人推到社區來出證明、蓋章，街道社區也很難推卻，社區減負就成了一紙空文。
　　劉江龍說，各級黨委政府要重視起來，相關職能部門也要帶頭給社區減負，不該社區乾的事、蓋的章，別再推到社區。重慶晨報記者 蔣艷
　　委員建議>
　　市政協委員馬榮輝：
　　制定村居工作報酬標準
　　市政協委員、民革渝中區區委副主委、重慶醫科大學學術交流中心主任馬榮輝說，社區工作人員工作繁重，提高待遇能吸引更多的優秀人才參與社區管理。反過來說，城市以社區為單元，社區管理好了，城市也就管理好了。
　　馬榮輝認為，目前，對社區工作人員的工資，還沒有一個明確的標準。建議制定村居工作者報酬增長機制，根據五大功能區劃分，各個區縣消費情況設立村委會、居委會補貼最低標準，每個區縣按照此標準確定工作者的薪酬。但有一個前提是，只能高於此標準。
　　同時，對辦公經費，根據物價增長提高標準。此外，建立村、社區工作人員社會保險費補貼制度。
　　本組文/重慶晨報首席記者 任明勇　　（原標題：社區公章忙，最多一天蓋3000個 ）